“Escutar é abrir caminho para que a experiência do cidadão ajude a qualificar o controle, a gestão pública e as decisões que chegam à vida real.”
Governar, administrar recursos públicos e exercer o controle externo são atividades que dependem de normas, conhecimento técnico, planejamento e responsabilidade. Há, porém, uma dimensão da vida pública que nem sempre aparece nos relatórios, nos balanços ou nos indicadores de desempenho e que se torna cada vez mais importante para a qualidade das instituições: a capacidade de escutar.
A abertura da edição de 2026 do Programa de Formação de Agentes de Controle Social, o Profac, ofereceu ao Tribunal de Contas do Amazonas uma demonstração bastante concreta dessa realidade. Recebemos 885 inscrições e chegamos a 500 participantes, o maior número registrado desde a criação do programa
Inscrição Profac
Os números são expressivos, entretanto o aspecto mais interessante está naquilo que eles revelam.
Há centenas de cidadãos dispostos a dedicar parte de seu tempo para compreender administração pública, orçamento, licitações, contratos, responsabilidade fiscal, saúde, educação e mecanismos de controle governamental. Pessoas que querem saber como o dinheiro público é arrecadado, planejado, aplicado e fiscalizado.
Essa procura merece atenção.
Durante muitos anos, consolidou-se uma percepção de que temas relacionados ao orçamento público pertenciam quase exclusivamente ao universo dos especialistas. Siglas como PPA, LDO e LOA pareciam distantes da vida cotidiana. A mesma impressão ocorria com licitações, contratos administrativos e instrumentos de fiscalização.
Na prática, todas essas decisões chegam muito rapidamente à vida das pessoas.
Elas aparecem na escola que funciona ou deixa de funcionar adequadamente, no atendimento de saúde, na coleta de resíduos, no transporte, no abastecimento de água, na manutenção das ruas e em praticamente todos os serviços públicos que acompanham a rotina de uma comunidade.
Quando um cidadão aprende a compreender esses mecanismos, muda também sua relação com a administração pública.
A cobrança pode tornar-se mais qualificada. A participação ganha conteúdo. A fiscalização deixa de depender apenas da percepção individual e passa a utilizar informações, documentos, dados e instrumentos institucionais.
É precisamente esse amadurecimento que programas como o Profac procuram estimular.
Existe, entretanto, outro movimento igualmente importante. Ao mesmo tempo em que a sociedade aprende a observar o poder público, as instituições precisam aprimorar sua capacidade de observar a sociedade.
A escuta funciona nos dois sentidos.
Um Tribunal de Contas recebe processos, analisa despesas, acompanha políticas públicas, fiscaliza contratos e verifica a aplicação dos recursos. Todo esse trabalho é indispensável. Mas existem informações sobre o funcionamento concreto de uma política pública que muitas vezes aparecem primeiro na experiência diária de quem utiliza aquele serviço.
O cidadão percebe quando o transporte escolar não chega. A família percebe quando falta atendimento em uma unidade de saúde. O morador identifica uma obra interrompida. A comunidade conhece dificuldades locais que dificilmente aparecem com a mesma nitidez em uma planilha administrativa.
Escutar essas experiências amplia a capacidade institucional de compreender a realidade.
Isso não significa substituir critérios técnicos por impressões individuais. Significa incorporar informação social ao processo de conhecimento da administração pública.
Há uma diferença importante entre ouvir uma manifestação e construir uma cultura permanente de escuta.
A primeira pode terminar no recebimento de uma reclamação. A segunda exige canais acessíveis, capacidade de interpretação, orientação ao cidadão e disposição para transformar determinadas informações em conhecimento útil para o aprimoramento da gestão.
É nesse ponto que iniciativas de formação cidadã encontram instrumentos como as ouvidorias, os mecanismos de transparência e os espaços de diálogo institucional.
No Profac, essa experiência ganhará uma dimensão prática por meio da Roda de Cidadania, promovida pela Ouvidoria do Tribunal. A atividade oferece aos participantes a oportunidade de utilizar conhecimentos adquiridos durante a formação e compreender de que maneira o diálogo com as instituições pode produzir resultados mais consistentes.
Aqui está um dos principais desafios contemporâneos do controle público.
A sociedade dispõe hoje de mais informações, mais instrumentos tecnológicos e maior capacidade de acompanhar governos e instituições. Ao mesmo tempo, convive com enorme volume de dados, interpretações fragmentadas e dificuldades para distinguir informação relevante de ruído.
Formar cidadãos para o controle social significa também oferecer instrumentos para navegar nesse ambiente.
Por isso, as 120 horas de formação do Profac percorrem temas que vão da administração pública e do planejamento orçamentário às licitações, à responsabilidade fiscal e à aplicação de recursos em áreas essenciais como saúde e educação.
Conhecimento produz autonomia.
Um cidadão que compreende o orçamento público consegue formular perguntas melhores. Quem conhece os mecanismos de uma licitação consegue acompanhar um contrato com maior precisão. Quem entende as responsabilidades de cada órgão sabe onde buscar informação e a quem dirigir determinada demanda.
Esse processo também beneficia diretamente as próprias instituições.
Uma sociedade que participa de maneira informada contribui para identificar problemas, apontar prioridades e aperfeiçoar políticas públicas. O controle social passa então a integrar uma rede mais ampla de acompanhamento da administração.
No Amazonas, essa relação assume características particulares.
Nossa dimensão territorial, as grandes distâncias, a diversidade dos municípios e as diferentes condições de acesso aos serviços públicos tornam a experiência do cidadão uma fonte importante de conhecimento sobre o território.
Uma política pública pode parecer adequada quando observada apenas de Manaus e revelar dificuldades completamente distintas quando chega a uma comunidade do interior.
Escutar o Amazonas exige reconhecer essas diferenças.
E é por isso eu considero tão significativo o interesse despertado pelo Profac neste ano. As 885 inscrições recebidas demonstram que existe uma sociedade interessada em conhecer melhor o funcionamento do Estado e participar de sua fiscalização.
Cabe às instituições corresponder a esse interesse.
O Tribunal de Contas continuará exercendo sua responsabilidade constitucional de fiscalizar a aplicação dos recursos públicos. Mas esse trabalho se fortalece quando consegue construir pontes permanentes com a população.
O controle social nasce justamente dessa aproximação.
De um lado, cidadãos preparados para compreender e acompanhar a administração pública. Do outro, instituições capazes de receber informações, explicar seus procedimentos e escutar aquilo que a sociedade tem a dizer.
Os benefícios dessa relação são difíceis de medir imediatamente. Eles aparecem ao longo do tempo, na qualidade das decisões, na prevenção de problemas, na transparência das políticas públicas e na formação de uma sociedade mais familiarizada com o funcionamento do Estado.
Escutar exige tempo, disposição e capacidade de interpretar realidades diferentes.
Mas instituições que aprendem a escutar também aprendem mais sobre o território que devem servir.
Quanto mais conectadas se tornam as fábricas, maior é a necessidade de proteger máquinas, dados, projetos e cadeias produtivas. O CIBERPOLO Amazônia coloca essa agenda no centro da estratégia industrial
Coluna Follow-Up
O Polo Industrial de Manaus atravessa uma transformação que ocorre, em boa medida, longe dos olhos de quem observa apenas suas linhas de montagem. Sensores acompanham o desempenho das máquinas, algoritmos inspecionam produtos, sistemas registram paradas em tempo real e plataformas digitais integram produção, logística, fornecedores e gestão.
Essa infraestrutura informacional está por trás dos ganhos de produtividade oferecidos pela Indústria 4.0. Ela permite antecipar falhas, reduzir desperdícios, rastrear materiais, melhorar o uso de energia e tomar decisões com base no que acontece a cada minuto dentro da fábrica.
A mesma conectividade que torna a indústria mais eficiente também amplia sua exposição. Cada máquina integrada à rede, cada sensor conectado e cada acesso remoto acrescentam uma possível porta de entrada. Em uma planta automatizada, um ataque cibernético pode ultrapassar o ambiente administrativo, alcançar a tecnologia operacional e interferir diretamente na produção.
Esse é o ponto em que a cibersegurança deixa de ser um assunto restrito aos departamentos de tecnologia. Ela passa a envolver continuidade dos negócios, segurança das pessoas, propriedade intelectual, cumprimento de contratos, reputação empresarial e capacidade de entrega.
Quando o ataque chega ao chão de fábrica
Durante muitos anos, a preocupação das empresas concentrou-se na proteção de e-mails, arquivos, sistemas financeiros e cadastros de clientes. A digitalização industrial ampliou esse território. Redes corporativas passaram a conversar com máquinas, controladores, câmeras, sensores, sistemas de manutenção, plataformas de nuvem e dispositivos utilizados por fornecedores.
Um ataque bem-sucedido pode interromper uma linha, alterar parâmetros de produção, inutilizar informações de rastreabilidade ou bloquear sistemas indispensáveis à operação. Mesmo quando não alcança fisicamente os equipamentos, a paralisação da gestão de estoques, do faturamento ou da logística já pode comprometer a fábrica.
Na indústria, poucas horas de indisponibilidade produzem efeitos que se espalham rapidamente. Há perdas de produção, atrasos na entrega, desperdício de matéria-prima, ociosidade de trabalhadores e risco de descumprimento de compromissos comerciais.
Em Manaus, essa vulnerabilidade adquire uma dimensão própria. As empresas operam a milhares de quilômetros dos principais fornecedores e mercados consumidores. Componentes atravessam longas rotas marítimas e fluviais, enquanto o produto acabado percorre outra extensa viagem até chegar ao mercado. A logística oferece pouca margem para recuperar o tempo perdido em uma interrupção inesperada.
A segurança cibernética passa, portanto, a integrar a própria equação do custo Amazônia.
A indústria tornou-se o alvo principal
O cenário internacional confirma a gravidade do problema. O relatório X-Force Threat Intelligence Index 2025, da IBM, apontou a manufatura como o setor mais atacado do mundo pelo quarto ano consecutivo. Entre os impactos observados estavam extorsão, responsável por 29% dos casos analisados no setor, e roubo de dados, presente em 24%. O estudo também constatou que ataques baseados em identidade, frequentemente realizados com credenciais legítimas roubadas, responderam por 30% das invasões acompanhadas. IBM X-Force
Os criminosos compreenderam que uma fábrica parada sofre pressão para restabelecer rapidamente suas operações. É esse poder de interrupção que torna a indústria especialmente atraente para grupos de ransomware, programas que bloqueiam sistemas, roubam informações e exigem pagamento para restaurar os dados ou evitar sua divulgação.
No Brasil, o custo médio de uma violação de dados alcançou R$ 7,19 milhões em 2025, segundo levantamento da IBM. O cálculo inclui detecção, resposta, recuperação, perda de negócios e consequências administrativas. A cifra média já seria preocupante para uma grande companhia e pode ser devastadora para fornecedores de pequeno e médio porte.
O problema ganhou velocidade com o uso criminoso da inteligência artificial. Ferramentas generativas ajudam a produzir mensagens convincentes em português, identificar vulnerabilidades, automatizar tentativas de invasão e aperfeiçoar fraudes dirigidas a empregados específicos. Segundo dados citados pela Folha de S.Paulo, os ataques viabilizados por IA generativa cresceram 89% no Brasil no primeiro semestre de 2026, em comparação com o mesmo período do ano anterior. O país ocupava, no acumulado do ano, a quinta posição entre os alvos de ransomware monitorados pela plataforma Ransomware.live.
São números que ajudam a entender por que a segurança digital precisa acompanhar cada novo investimento em automação, IoT, visão computacional, inteligência artificial e análise de dados.
Uma cadeia é tão segura quanto seu elo mais vulnerável
O PIM reúne grandes companhias internacionais, empresas brasileiras, fornecedores locais, operadores logísticos, institutos de pesquisa, prestadores de serviços e milhares de profissionais. Essa diversidade sustenta um dos mais importantes ecossistemas industriais do país. Também cria uma extensa rede de interdependências digitais.
O ponto de entrada de um ataque pode estar em uma empresa menor, em um equipamento antigo, em uma senha reutilizada, em um acesso remoto de manutenção ou em uma mensagem enviada a um funcionário. A partir daí, o criminoso procura avançar pela rede e alcançar sistemas mais valiosos.
Isso significa que a proteção do Polo não pode depender apenas dos investimentos individuais das grandes fábricas. Ela exige cooperação, padrões mínimos, capacitação, compartilhamento responsável de informações e preparação conjunta para responder aos incidentes.
A atualização da Estratégia Nacional de Cibersegurança, instituída em agosto de 2025, reconhece esse desafio. A E-Ciber incluiu entre seus eixos a resiliência dos serviços essenciais e das infraestruturas críticas, a proteção da tecnologia operacional, a realização de exercícios e simulações, a formação profissional e a integração entre governo, empresas e instituições de pesquisa. Decreto nº 12.573/202
Essa orientação é particularmente relevante para o Amazonas. Energia, telecomunicações, transporte, água, logística e produção industrial formam sistemas interligados. Uma falha relevante em qualquer um deles pode produzir consequências econômicas e sociais muito além da empresa diretamente atingida.
O papel do CIBERPOLO Amazônia
É nesse contexto que o CIBERPOLO Amazônia: Workshop de Cibersegurança do Polo Industrial de Manaus, promovido pelo Centro da Indústria do Estado do Amazonas nesta quarta-feira, 26 de agosto, assume importância estratégica.
O encontro ajuda a colocar o risco cibernético na agenda dos dirigentes, gestores industriais e equipes técnicas. Sua contribuição mais duradoura pode estar na criação de uma linguagem comum entre quem administra a empresa, quem cuida dos sistemas de informação e quem opera as máquinas.
A cibersegurança industrial exige essa aproximação. Os profissionais de tecnologia da informação conhecem redes, identidades, sistemas corporativos e proteção de dados. As equipes de tecnologia operacional dominam máquinas, controladores, processos e requisitos de continuidade. Quando esses dois universos trabalham separados, surgem pontos cegos. Quando cooperam, a empresa consegue avaliar melhor o risco e preparar respostas compatíveis com a realidade da produção.
O workshop também se insere numa mobilização mais ampla. CIEAM, Universidade do Estado do Amazonas e Exército Brasileiro trabalham para envolver as empresas locais no Exercício Guardião Cibernético 8.0, previsto para setembro. Pela primeira vez, Manaus integrará a rede nacional de hubs do treinamento, com simulações envolvendo infraestruturas críticas e protocolos de resposta a incidentes.
A sequência entre conscientização, capacitação e simulação é importante. Nenhuma organização descobre se está preparada apenas pela leitura de seus manuais. É durante os exercícios que aparecem dúvidas sobre responsabilidades, comunicação, isolamento de sistemas, recuperação de dados, acionamento de fornecedores e decisões que precisam ser tomadas sob pressão.
Segurança também produz inovação
O PIM dispõe de competências que podem transformar essa necessidade em uma nova frente de desenvolvimento tecnológico. Universidades, institutos de ciência e tecnologia, laboratórios de IIoT, empresas de software e recursos de Pesquisa, Desenvolvimento e Inovação oferecem uma base para criar soluções adaptadas às necessidades da indústria brasileira.
Há espaço para sistemas de detecção de anomalias, proteção de redes industriais, autenticação segura, monitoramento de dispositivos conectados, inteligência contra ameaças, recuperação de operações e capacitação especializada. A cibersegurança pode gerar projetos de PD&I, formar profissionais, estimular startups e produzir conhecimento com aplicação nacional.
Esse movimento combina com a trajetória tecnológica do Polo. Se a automação transforma máquinas em fontes permanentes de dados, a proteção desses dados e dos processos que eles comandam precisa fazer parte do projeto desde o início. Segurança acrescentada apenas depois da implantação costuma custar mais e proteger menos.
O CIBERPOLO Amazônia chega, assim, em um momento oportuno. O avanço digital das fábricas de Manaus já é perceptível em experiências com IoT, visão computacional, monitoramento ambiental, análise de dados e controle de produção em tempo real. O próximo passo é fazer com que essa infraestrutura cresça acompanhada de governança, capacidade de resposta e cooperação entre as empresas.
Para um parque industrial distante dos grandes centros consumidores, submetido a uma logística complexa e integrado a cadeias globais, resiliência cibernética tornou-se parte da produtividade. Proteger uma fábrica conectada significa preservar sua capacidade de produzir, empregar, inovar e cumprir os compromissos assumidos dentro e fora da Amazônia.
Coluna Follow-Up é publicada sob a responsabilidade do CIEAM às quartas, quintas e sextas-feiras, no Jornal do Comércio do Amazonas, com a coordenação editorial de Alfredo Lopes, editor do portal brasilamazoniaagora.com.br
Com indústria, infraestrutura, ciência e biodiversidade, o Amazonas pode transformar a segurança jurídica conquistada até 2073 em uma estratégia duradoura de desenvolvimento, geração de renda e integração regional.
A Zona Franca de Manaus chegou a 2026 apoiada em uma estrutura industrial que poucas regiões brasileiras conseguiram construir. São décadas de investimentos, formação de trabalhadores, criação de fornecedores, domínio de processos produtivos e desenvolvimento de competências técnicas. Essa trajetória precisa ser reconhecida quando se discute o futuro econômico do Amazonas.
Durante recente apresentação a empresários – organizada pela FIEAM – o secretário de Estado de Desenvolvimento Econômico, Ciência, Tecnologia e Inovação, Gustavo Igrejas, fez uma leitura histórica do modelo e chamou atenção para transformações que muitas vezes desaparecem no debate nacional. A indústria instalada em Manaus tornou-se mais complexa, incorporou processos de produção verticalizados, formou clusters e reuniu mão de obra especializada em segmentos de elevada exigência tecnológica.
Entre janeiro e maio de 2026, o Polo Industrial de Manaus registrou faturamento de US$ 19,3 bilhões. Em 2025, manteve uma média superior a 132 mil trabalhadores diretos. É um contingente expressivo, sobretudo quando se considera o avanço da automação nas fábricas e a pressão permanente por produtividade.
Esses números ajudam a afastar a visão antiga de uma Zona Franca limitada à montagem de produtos importados. Manaus fabrica motocicletas, televisores, aparelhos de ar-condicionado, componentes eletrônicos, equipamentos de informática, concentrados, produtos químicos e uma ampla variedade de bens que abastecem o mercado brasileiro. Ao redor das fábricas, cresceu uma rede de serviços, comércio, transporte, pesquisa, manutenção, engenharia e qualificação profissional.
O próximo ciclo do modelo começa exatamente nesse patrimônio acumulado.
Diversificar a partir da indústria existente
A diversificação produtiva costuma aparecer como uma palavra ampla, capaz de acomodar expectativas muito diferentes. Para o Amazonas, ela precisa assumir um sentido mais concreto. Diversificar significa aproveitar a base industrial já instalada para criar novas cadeias produtivas, incorporar conhecimento regional, desenvolver fornecedores e ampliar a participação do estado em mercados nacionais e internacionais.
A biodiversidade oferece uma frente promissora, desde que seja tratada com pesquisa, tecnologia, escala empresarial, proteção do conhecimento e repartição adequada dos benefícios. A floresta contém moléculas, fibras, óleos, alimentos, microrganismos e materiais com aplicações potenciais na indústria farmacêutica, cosmética, alimentícia, química, energética e de novos materiais. Sua transformação em riqueza exige universidades, institutos de pesquisa, comunidades, empreendedores, investidores e fábricas trabalhando de maneira articulada.
Essa conexão ainda é insuficiente. Temos conhecimento científico acumulado, uma das maiores biodiversidades do planeta e um parque industrial sofisticado, mas esses três ativos continuam separados por lacunas institucionais, tecnológicas e financeiras.
A reinvenção da Zona Franca passa pela aproximação entre esses mundos. O Distrito Industrial pode oferecer capacidade de produção, engenharia, controle de qualidade, logística empresarial e acesso a mercados. A ciência amazônica pode fornecer conhecimento e inovação. As populações tradicionais e os moradores do interior possuem saberes construídos pela convivência com a floresta e os rios. As startups podem converter problemas regionais em soluções de água, energia, alimentos, monitoramento ambiental, saúde e conectividade.
Quando esses elementos se encontram, a diversificação deixa de ser apenas uma intenção e passa a formar empresas, produtos, patentes, empregos e renda.
O interior precisa participar dessa transformação
A diversificação também deve enfrentar uma das fragilidades históricas da economia amazonense: sua concentração em Manaus. O Polo Industrial cumpre um papel decisivo na sustentação econômica do estado, mas seus benefícios ainda precisam alcançar o interior de forma mais consistente.
A agroindústria, a piscicultura, o manejo florestal, a produção de alimentos, o turismo, a mineração responsável e as cadeias da sociobiodiversidade podem ampliar as oportunidades nos municípios. Para isso, será necessário organizar assistência técnica, regularização fundiária, financiamento, armazenagem, energia, comunicação, transporte e acesso aos mercados.
Não basta identificar potencialidades. A experiência mostra que abundância de recursos naturais, sozinha, raramente produz desenvolvimento. São necessários organização produtiva, conhecimento, infraestrutura, segurança jurídica e capacidade de transformar produção local em negócios economicamente sustentáveis.
A indústria de Manaus pode participar desse movimento como consumidora de matérias-primas regionais, desenvolvedora de equipamentos, parceira de projetos tecnológicos e fonte de demanda para novos fornecedores. A diversificação ganha força quando estabelece relações entre a capital e o interior, formando uma economia mais integrada.
A logística define o alcance do projeto
Nenhuma estratégia produtiva conseguirá avançar plenamente enquanto a logística continuar submetida a custos elevados, longos prazos e baixa previsibilidade.
A experiência apresentada pelo empresário Fábio Gobeth, diretor adjunto da FIEAM e chefe de Projetos Especiais da Bertolini, expõe a dimensão prática desse problema. A logística amazônica combina transporte rodoviário e fluvial, operações portuárias, estaleiros, balsas, empurradores, armazenagem e manutenção naval. É uma engenharia complexa, desenvolvida por empresas que aprenderam a operar em um território continental, marcado por grandes distâncias e fortes variações do nível dos rios.
Essa capacidade empresarial, entretanto, encontra limites que dependem da ação pública. A dragagem dos rios, a manutenção das hidrovias, a modernização dos portos e a recuperação da BR-319 são investimentos de interesse regional e nacional.
A rodovia pode representar uma alternativa importante para o abastecimento de Manaus e o escoamento da produção industrial, com redução do tempo de transporte e maior flexibilidade operacional. Sua recuperação precisa ser acompanhada por fiscalização, monitoramento ambiental, ordenamento territorial e presença permanente do Estado, de modo a combinar integração logística e proteção da floresta.
Também precisamos considerar a nova realidade climática. Nos últimos 15 anos, a Amazônia enfrentou algumas das maiores secas e cheias já registradas. A variação extrema dos rios altera rotas, encarece fretes, dificulta o abastecimento e ameaça a continuidade das operações industriais. A infraestrutura regional precisa ser planejada para esse cenário, incorporando previsões climáticas, dragagem preventiva, terminais adaptáveis e diferentes opções de transporte.
As conexões com Peru, Equador e Guiana, além das possibilidades de acesso ao Pacífico e ao Caribe, merecem estudos técnicos e decisões diplomáticas de longo prazo. O Amazonas ocupa uma posição geográfica capaz de aproximar a indústria brasileira de novos mercados, mas essa vantagem só se realizará com infraestrutura eficiente e acordos que assegurem fluidez às rotas.
O tempo até 2073 precisa produzir um novo patamar
A garantia constitucional dos incentivos da Zona Franca até 2073 oferece um horizonte de estabilidade. Esse prazo deve ser utilizado para consolidar a indústria existente e construir novas fontes de competitividade.
Reduzir gradualmente a dependência dos incentivos exige pesquisa, inovação, infraestrutura, formação profissional, escala produtiva e acesso a mercados. Trata-se de um processo de décadas, que precisa começar agora e manter continuidade entre governos, instituições e lideranças empresariais.
Os incentivos fiscais continuam essenciais para compensar os custos de produzir longe dos grandes centros consumidores. Ao mesmo tempo, a proteção jurídica do modelo abre espaço para uma agenda mais ambiciosa, voltada à agregação de valor regional, às exportações, à bioeconomia e ao desenvolvimento tecnológico.
O Amazonas já possui uma base industrial mundialmente relevante. Possui também universidades, centros de pesquisa, trabalhadores qualificados, empreendedores e uma biodiversidade sem equivalente. O desafio está em aproximar esses ativos, eliminar gargalos e estabelecer prioridades que sobrevivam às mudanças políticas.
A reinvenção da Zona Franca será construída com a modernização do que já existe, a criação de novas cadeias produtivas e a participação mais ampla do interior. A indústria continuará ocupando posição central nesse processo, apoiada por ciência, infraestrutura e uma política regional capaz de transformar as vantagens amazônicas em trabalho, conhecimento e renda.
É assim que a segurança conquistada até 2073 poderá se converter em um futuro econômico mais sólido para o Amazonas e em uma contribuição ainda maior da Amazônia ao desenvolvimento brasileiro.
Estudo da biodiversidade da Serra do Aracá pode revelar espécies endêmicas e explicar como ecossistemas amazônicos de altitude responderam às mudanças climáticas.
Uma equipe formada por 16 cientistas iniciou, nesta segunda-feira (24), uma expedição à Serra do Aracá, no norte do Amazonas. Durante três semanas, o grupo investigará a biodiversidade da Serra do Aracá em áreas praticamente desconhecidas pela ciência.
Localizado próximo à fronteira com a Venezuela, o conjunto montanhoso possui altitudes entre 1.300 e 1.700 metros. Seus platôs, conhecidos como tepuis, apresentam condições ambientais muito diferentes das planícies amazônicas e podem abrigar espécies que não existem em nenhum outro lugar do planeta.
A iniciativa encerra um projeto de mapeamento da diversidade biológica das terras altas da Amazônia brasileira, financiado pela Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado de São Paulo (FAPESP) e apoiado pelo Exército Brasileiro. As etapas anteriores ocorreram no Pico da Neblina, em 2017, e na Serra do Imeri, em 2022.
Batizada de Expedição Tulu-Tuloi, a operação terá como base o município de Barcelos (AM). De lá, os pesquisadores serão transportados de helicóptero pelo Exército até os acampamentos, situados a cerca de 220 quilômetros de distância.
Isolamento favoreceu espécies únicas
A região integra o norte do Planalto das Guianas, formação geológica que permaneceu relativamente estável durante milhões de anos. O território era originalmente um grande platô, fragmentado de forma gradual pela ação da água e dos ventos. O processo abriu vales profundos e transformou os maciços em espécies de “ilhas” cercadas pela floresta de baixa altitude.
Segundo Miguel Trefaut Rodrigues, professor emérito do Instituto de Biociências da Universidade de São Paulo (USP) e coordenador da expedição, esse isolamento favoreceu o surgimento e a preservação de animais e plantas endêmicos. Por isso, o estudo da biodiversidade da Serra do Aracá poderá revelar organismos adaptados exclusivamente às condições dos tepuis.
Diferentemente do observado em áreas elevadas da Mata Atlântica, a fauna dessas montanhas não apresenta parentesco próximo com as espécies que vivem nas planícies amazônicas vizinhas. A localização do Aracá aumenta o interesse científico. A serra está no limite entre as províncias oriental e ocidental dos tepuis sul-americanos e pode reunir linhagens associadas aos dois lados. O trabalho será realizado no Parque Estadual da Serra do Aracá, Unidade de Conservação com 1,8 milhão de hectares criada em 1990.
Expedições anteriores revelaram novas espécies
Os resultados obtidos nas duas primeiras missões indicam o potencial de novas descobertas. No Pico da Neblina, a equipe descreveu duas famílias desconhecidas de sapos e duas espécies de lagartos. Na Serra do Imeri, foram encontrados anfíbios ainda não catalogados, um novo gênero de caranguejo de água doce e uma espécie inédita de ave, ocorrência rara para um grupo animal amplamente estudado.
A comparação entre sapos coletados na Neblina e no Imeri também revelou espécies próximas evolutivamente, reforçando a hipótese de que essas áreas estiveram conectadas no passado. As amostras obtidas no Aracá poderão completar parte desse quebra-cabeça biogeográfico e explicar como a biodiversidade da Serra do Aracá se relaciona com a de outros maciços amazônicos.
A expedição reunirá especialistas em plantas, pólen, aves, mamíferos, répteis, anfíbios, invertebrados e parasitas. Além das coletas tradicionais, o grupo utilizará DNA ambiental, técnica capaz de identificar vestígios genéticos deixados por organismos na água e no solo.
O método permite detectar animais que não foram capturados ou observados diretamente, além de mapear bactérias, vírus e outros microrganismos. Amostras de sangue e parasitas também serão recolhidas para avaliar a saúde ecológica do ambiente e identificar possíveis agentes infecciosos.
Gravadores autônomos permanecerão ligados nos acampamentos para registrar vocalizações. Os cientistas ainda realizarão testes sobre a preferência térmica de répteis e análises cromossômicas de roedores no próprio campo.
Com os dados reunidos nas três expedições, o projeto pretende compreender como populações de diferentes espécies se expandiram ou diminuíram durante mudanças climáticas do passado. O levantamento da biodiversidade da Serra do Aracá também será comparado aos estudos de ecossistemas de altitude da Mata Atlântica, como Itatiaia e Caparaó, para avaliar como ambientes montanhosos de regiões distintas responderam às transformações do clima.
Em sua quarta edição, o Fiinsa 2026 apresentará soluções criadas na Amazônia e promoverá conexões estratégicas para impulsionar a economia sustentável.
Empreendedores, investidores, pesquisadores e lideranças ligados ao desenvolvimento sustentável vão se reunir em Manaus (AM), entre os dias 3 e 5 de novembro, durante a quarta edição do Festival de Investimentos de Impacto e Negócios Sustentáveis na Amazônia (FIINSA). O FIINSA 2026 está com inscrições abertas e pretende ampliar as conexões em torno da bioeconomia, da inovação e dos negócios de impacto na região.
Realizado pelo Instituto de Conservação e Desenvolvimento Sustentável da Amazônia (Idesam) e pelo Impact Hub Manaus, o evento terá como lema “O futuro aponta para o norte”. A programação reunirá oficinas, debates, apresentações de negócios, rodadas de negociação e experiências imersivas, além de um mercado dedicado à exposição e comercialização de produtos da sociobiodiversidade amazônica.
“Estruturamos toda a programação para promover encontros qualificados entre empreendedores, investidores, pesquisadores e lideranças que atuam nesses temas”, diz Juliana Teles, cofundadora do Impact Hub Manaus.
Programação terá seis trilhas temáticas
As atividades do FIINSA 2026 serão distribuídas em seis trilhas: Enraizar, Escalar, Regenerar, Inovar, Estruturar e Encantar. Os eixos abordarão o protagonismo das iniciativas locais, a relação entre clima e bioeconomia, o desenvolvimento territorial e a importância das políticas públicas e da governança. A programação também discutirá como a tecnologia pode contribuir para a criação de respostas aos desafios sociais, econômicos e ambientais enfrentados pela Amazônia.
Além das atividades no Manaus Plaza Centro de Convenções, os participantes poderão conhecer negócios e iniciativas da sociobiodiversidade em Manaus e municípios próximos. As imersões foram planejadas para aproximar o público da realidade dos territórios e das soluções desenvolvidas localmente.
Entre os palestrantes confirmados estão Marcia Soares, do Fundo Vale; Daniel Brandão, da Vox Capital; Ellen Aciolli, do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID); Denis Minev, da Bemol; e Joanna Martins, da Manioca.
Criado em 2018, o festival já reuniu quase 2,1 mil participantes e tomadores de decisão, além de 369 palestrantes e especialistas. Ao longo das edições, seu mercado também contou com a participação de 50 marcas de negócios sustentáveis.
“O FIINSA se consolidou como espaço estratégico para transformar esse interesse [na Amazônia] em conexões, investimentos e negócios capazes de gerar impacto positivo nos territórios”, diz Carlos Koury, diretor de Inovação em Bioeconomia do Idesam. “Queremos que o festival seja uma vitrine para as soluções que já estão sendo construídas no bioma amazônico”, completa Koury.
O festival será realizado no Manaus Plaza Centro de Convenções. Os ingressos estão disponíveis pelo Sympla.
Atuação do Idesam na Amazônia
Fundado em 2004, o Idesam atua com comunidades tradicionais, organizações e empreendimentos para fortalecer redes produtivas e promover uma economia inclusiva e sustentável na Amazônia.
O instituto desenvolve ações nas áreas de inovação em bioeconomia, negócios de impacto, produção sustentável, governança territorial e serviços ambientais, aliando geração de renda, conservação da floresta e enfrentamento das mudanças climáticas.
A realização do FIINSA 2026 integra os esforços do instituto para conectar empreendedores, investidores, pesquisadores e organizações comprometidos com soluções baseadas na biodiversidade e nas demandas dos territórios amazônicos.
Edição homenageia legado de Mariano Cenamo
Esta será a primeira edição do festival sem a liderança de Mariano Cenamo, cofundador do Idesam, que faleceu em julho deste ano. O empreendedor social teve papel central na criação do evento e na construção de iniciativas que aproximaram ciência, conservação ambiental, inovação, bioeconomia e impacto social.
Ao longo de sua trajetória, Cenamo contribuiu para ações que ajudaram a preservar 10,8 milhões de hectares de floresta tropical. Seu legado permanece ligado à defesa de um modelo de desenvolvimento capaz de manter a floresta em pé, valorizar as populações amazônicas e gerar oportunidades econômicas nos territórios.
“Laboratório da Amazônia Real, a escola aprende com o rio, com o calor, com a água e com o bairro, transformando a experiência cotidiana em conhecimento para enfrentar os extremos climáticos”
Quando aprender significa investigar o bairro, o rio, o calor e a água
A Amazônia convive há séculos com cheias, vazantes, calor intenso, fumaça, grandes distâncias e oscilações no acesso à água, aos alimentos e ao transporte. O que começa a mudar é a intensidade com que esses fenômenos aparecem e a dificuldade crescente de tratá-los apenas como episódios excepcionais.
Quando a estiagem se prolonga, o problema aparece no nível dos rios, no abastecimento das cidades, no preço dos alimentos, na navegação, na saúde das pessoas e na rotina das empresas. Quando o calor se intensifica, muda a vida dentro das casas, das escolas e dos ambientes de trabalho. Quando a fumaça cobre as cidades, uma questão ambiental rapidamente se transforma em problema de saúde pública.
A adaptação a esse cenário exige infraestrutura, planejamento e política pública. Exige também uma população capaz de compreender o território em que vive.
É aí que a escola ganha uma importância que ultrapassa a transmissão convencional de conteúdos. Uma escola amazônica pode ser, ao mesmo tempo, espaço de formação e ponto de observação do território.
O bairro onde o estudante mora pode ser objeto de investigação. O rio que atravessa sua cidade pode produzir dados. A temperatura da sala de aula pode se transformar numa pergunta de pesquisa. O consumo de água da escola pode revelar desperdícios e possibilidades de economia. A lembrança dos avós sobre secas anteriores pode ser confrontada com registros hidrológicos. O preço do pescado, da farinha ou das hortaliças pode ajudar a compreender como eventos climáticos chegam à mesa das famílias.
A aprendizagem começa a ganhar outra densidade quando o estudante percebe que aquilo que está estudando ajuda a explicar o mundo imediatamente ao seu redor.
Essa abordagem encontra forte correspondência no trabalho do pesquisador Paulo Blikstein, que há anos estuda metodologias ligadas à aprendizagem pela construção, à investigação científica, à engenharia e à fabricação de soluções em ambientes educacionais.
O princípio é relativamente simples.
Aprender não depende apenas de receber uma explicação correta. Há conhecimentos que se tornam mais profundos quando o estudante precisa formular uma pergunta, procurar evidências, construir alguma coisa, testar uma hipótese, perceber que estava errado e tentar novamente.
Uma sala de aula sobre clima poderia, por exemplo, começar com uma pergunta muito concreta: onde estão os pontos mais quentes do bairro?
Os estudantes poderiam construir pequenos sensores de temperatura, selecionar locais de medição, estabelecer horários, registrar os dados e produzir um mapa térmico da área. Depois viriam novas perguntas. Há mais árvores nos lugares menos quentes? O tipo de pavimentação interfere? A presença de água modifica a temperatura? O calor varia entre manhã e tarde? Existem diferenças entre ruas próximas?
Visita à Escola Indígena Municipal Kanata T-Ykua, localizada na comunidade ribeirinha de Três Unidos, em Manaus (AM), distante cerca de duas horas com lancha ultra-rápida da capital. Predominânica de indígenas da etnia Kambeba no Povoado e na escola. FOTO TIAGO QUEIROZ / ESTADÃO
Nesse processo aparecem física, matemática, geografia, biologia, tecnologia, estatística e comunicação. As disciplinas continuam existindo, mas começam a conversar porque o problema exige que conversem. O mesmo poderia acontecer com a água.
Quanto uma escola consome por mês? Em quais atividades? Quanto desse consumo poderia ser reduzido? É possível captar água da chuva? Quanto custa construir um pequeno sistema? Qual volume poderia ser armazenado? Durante quanto tempo seria útil?
Uma pergunta aparentemente simples pode mobilizar matemática, engenharia, ciências ambientais, economia e planejamento.
A proposta pedagógica passa então a se aproximar da realidade amazônica.
Em vez de estudar uma seca apenas por meio de um livro, os estudantes podem acompanhar o nível dos rios.
Em vez de apenas ouvir que determinadas áreas urbanas são mais quentes, podem produzir seu próprio mapa de calor.
Em vez de tratar a memória das grandes estiagens como anedota familiar, podem entrevistar moradores mais velhos, organizar relatos, comparar lembranças com séries históricas e construir uma memória climática da comunidade.
Em vez de aprender genericamente que os extremos climáticos afetam a economia, podem acompanhar durante alguns meses o preço de produtos da cesta básica e investigar quais alterações estão relacionadas ao transporte, à produção ou à oferta.
Há ainda um aspecto especialmente importante.
Uma criança ou adolescente que participa desse tipo de investigação começa a levar perguntas para dentro de casa.
Por que estamos consumindo tanta água? Onde minha família busca informação quando o rio baixa? Existe algum plano para uma nova estiagem? Por que a fumaça aumenta em determinados meses? O que aconteceu com os alimentos na última grande seca?
A escola passa a irradiar conhecimento para além de seus muros.
Esse talvez seja um dos maiores ativos de uma política educacional voltada para adaptação climática. Cada estudante pode funcionar como ponto de conexão entre informação científica e vida cotidiana.
Nenhum sistema de monitoramento governamental, por mais sofisticado que seja, alcança sozinho a diversidade de situações existentes entre bairros urbanos, comunidades ribeirinhas, municípios do interior e diferentes regiões hidrográficas.
As escolas, por sua própria distribuição territorial, formam uma rede extraordinária.
Imagine milhares delas observando temperatura, chuva, rios, qualidade do ar e consumo de água segundo protocolos científicos simples e comparáveis.
Não seria necessário transformar estudantes em meteorologistas ou hidrólogos. O objetivo seria ensiná-los a observar, medir, comparar, formular hipóteses e reconhecer os limites de uma conclusão.
É exatamente nesse ponto que educação científica e formação cidadã se encontram.
A própria concepção pedagógica que inspira esse tipo de trabalho coloca a investigação no centro do aprendizado. Os participantes observam problemas reais, recuperam dados e experiências anteriores, cruzam conhecimentos científicos, tecnológicos e territoriais, formulam hipóteses, constroem respostas, testam, registram falhas e apresentam resultados.
Para o ensino médio, algumas possibilidades já são bastante concretas: estações climáticas escolares de baixo custo, mapas de áreas mais quentes, memória oral das grandes secas, sistemas de alerta para famílias vulneráveis, diagnóstico do consumo de água, pequenos sistemas de captação de chuva e observatórios juvenis dos rios e igarapés.
Nenhuma dessas atividades, isoladamente, resolverá os problemas climáticos da região.
Mas todas elas ajudam a construir algo que costuma faltar quando uma emergência chega: pessoas capazes de compreender o que está acontecendo.
Esse conhecimento altera a qualidade da resposta.
Uma comunidade que acompanha seu rio durante anos conhece melhor os sinais de uma vazante incomum. Uma escola que mede temperatura começa a compreender onde estão seus pontos críticos de calor. Um grupo que acompanha consumo de água consegue discutir economia hídrica com dados concretos. Jovens que reconstruíram a história das secas anteriores possuem referências para interpretar a próxima.
O conhecimento produz memória. A memória produz comparação. E a comparação melhora a capacidade de decisão. Há ainda uma consequência menos evidente. Problemas investigados por estudantes podem produzir soluções.
Um sensor simples pode se tornar um sistema de monitoramento. Um mapa de calor pode orientar arborização. Um levantamento de consumo pode reduzir desperdício. Um trabalho sobre chuvas pode levar a um pequeno sistema de captação. Uma pesquisa sobre pessoas vulneráveis pode ajudar uma comunidade a organizar alertas.
Algumas dessas respostas serão rudimentares. Outras poderão ser aperfeiçoadas por universidades, empresas, institutos de pesquisa ou organizações sociais.
O importante é introduzir desde cedo uma cultura de investigação diante dos problemas.
A urgência climática amazônica torna essa discussão especialmente atual. Os extremos provavelmente continuarão exigindo obras, recursos públicos, tecnologia e grandes decisões de infraestrutura. Mas nenhuma sociedade se adapta apenas por decisões tomadas de cima.
A adaptação também depende da capacidade distribuída de compreender risco, interpretar informação e agir localmente.
A escola, provavelmente, será o lugar mais eficiente para começar.
Porque está presente onde o problema acontece, acompanha crianças e jovens durante anos, dialoga com famílias e comunidades e possui algo que nenhuma obra de infraestrutura consegue produzir sozinha: a formação continuada de pessoas capazes de aprender com o próprio território.
Diante de uma Amazônia que muda rapidamente, talvez uma das perguntas mais importantes da educação seja também uma das mais simples. O que podemos aprender observando o lugar onde vivemos?
“Da Caatinga à Amazônia, a degradação do solo, a escassez de água e a mudança do regime climático desenham uma geografia brasileira que já não permite tratar desertificação, seca e savanização como problemas regionais”
Por Alfredo Lopes
Há uma coincidência geográfica particularmente eloquente na realização da COP17 da Convenção das Nações Unidas de Combate à Desertificação em Ulaanbaatar. A Mongólia abriga o deserto de Gobi e quase 77% de seu território apresenta algum grau de degradação. É neste país, entre 17 e 28 de agosto, que representantes das 197 partes da Convenção discutem restauração de terras, secas, segurança hídrica e alimentar e os mecanismos de financiamento capazes de enfrentar um fenômeno que já alcança até 40% das terras do planeta. (UNCCD)
À primeira vista, o cenário mongol parece remoto para um país identificado internacionalmente pela Amazônia, pelos grandes rios e pela abundância de água. Esse talvez seja um dos equívocos que a COP17 oferece ao Brasil a oportunidade de corrigir.
A desertificação já é um problema brasileiro de escala continental.
O novo recorte das Áreas Suscetíveis à Desertificação e seu entorno alcança aproximadamente 1,514 milhão de quilômetros quadrados, distribuídos por 1.649 municípios. É algo equivalente a 18% do território nacional. O mapa inclui os nove estados do Semiárido nordestino e avança pelo norte de Minas Gerais, Espírito Santo, nordeste do Rio de Janeiro e noroeste de Mato Grosso do Sul. (Serviços e Informações do Brasil)
No centro dessa geografia está a Caatinga, provavelmente o território brasileiro que melhor demonstra como clima, pobreza, agricultura, disponibilidade de água e degradação ambiental podem se combinar.
Cerca de 23,1% do bioma, aproximadamente 200 mil quilômetros quadrados, já apresenta degradação classificada como crítica ou severa. Nas Áreas Suscetíveis à Desertificação, 14,2% do território apresenta condições críticas ou severas, acompanhadas por erosão e perda de carbono, fósforo e nitrogênio dos solos. (Serviços e Informações do Brasil)
UNCCD – COP 17 – Divulgação
São números que deveriam alterar a própria maneira brasileira de olhar a Caatinga
Durante décadas, tratamos o Semiárido quase exclusivamente pelo vocabulário da seca. Construímos açudes, sistemas de irrigação, cisternas, canais e políticas emergenciais de convivência com a irregularidade das chuvas. A mudança climática acrescentou outra variável. Quando o calor aumenta, as secas se prolongam, a vegetação perde capacidade de recuperação e o solo passa a sofrer exploração além de seus limites, começa a funcionar um processo cumulativo.
A paisagem perde água, matéria orgânica, fertilidade e biodiversidade. Depois perde produtividade. Por último, começam a desaparecer as possibilidades econômicas das populações que dependem daquele território.
Essa sequência ajuda a entender por que a Convenção da Desertificação deixou de ser um fórum periférico dentro da agenda ambiental internacional.
Solo degradado significa produção agrícola menor, pressão sobre os recursos hídricos, insegurança alimentar, migração e aumento do custo público necessário para sustentar populações e economias em áreas cada vez mais vulneráveis. A própria agenda oficial da COP17 relaciona degradação da terra, seca, deslocamentos humanos e segurança. (UNCCD)
Imagem criada por IA
A Caatinga chega à Mongólia
O Brasil levou para Ulaanbaatar algumas experiências construídas justamente a partir desse aprendizado.
O Pavilhão Brasil colocou em discussão o Plano de Ação Brasileiro de Combate à Desertificação e Mitigação dos Efeitos da Seca, as Metas Voluntárias de Neutralidade da Degradação da Terra e o programa Recaatingar. A programação brasileira atribui atenção especial à Caatinga e ao Cerrado e incorpora conservação dos solos, adaptação climática e conhecimentos de povos e comunidades tradicionais. (Serviços e Informações do Brasil)
O Recaatingar contém uma ideia simples e relevante. Recuperar território degradado exige restabelecer vegetação nativa e, simultaneamente, encontrar formas economicamente viáveis de utilizar a terra. (Serviços e Informações do Brasil)
É uma questão conhecida pela Amazônia.
Foto Michael Benanav
A conservação se torna muito mais duradoura quando consegue dialogar com renda, ciência, tecnologia, produção e permanência humana no território. Florestas, caatingas, cerrados e campos não sobrevivem apenas porque aparecem delimitados em mapas ambientais. Dependem das economias, instituições e culturas que se organizam ao redor deles.
Na COP17, o Brasil também apresentou a experiência do EtnoCaatinga e do recaatingamento como contribuição para regiões secas da África e da América Latina, transformando conhecimento acumulado no Semiárido brasileiro em possibilidade de cooperação internacional. (Serviços e Informações do Brasil)
Isso oferece à Caatinga uma posição interessante.
Um bioma historicamente associado à pobreza e à seca passa a produzir tecnologia social, estratégias de restauração, manejo da água e conhecimento adaptativo que serão cada vez mais necessários num planeta mais quente.
Há aqui uma inversão que merece atenção.
Os territórios que primeiro convivem com os extremos podem se tornar laboratórios das soluções que outras regiões ainda precisarão aprender.
O mapa começa a avançar
O problema brasileiro, entretanto, já ultrapassou os limites tradicionais do Semiárido.
Cerrado, áreas do Sudeste e parcelas do Centro-Oeste aparecem progressivamente na discussão sobre degradação das terras e escassez hídrica. O próprio governo brasileiro levou Cerrado e Caatinga à COP17 dentro da mesma agenda de conservação do solo e adaptação climática. (Serviços e Informações do Brasil)
Quando chegamos à Amazônia, os conceitos precisam ser utilizados com maior precisão.
Grande parte da floresta amazônica não se enquadra tecnicamente nas zonas áridas, semiáridas ou subúmidas secas às quais se aplica o conceito clássico de desertificação. O risco amazônico possui outra dinâmica. A literatura científica fala em perda de resiliência florestal, degradação, prolongamento da estação seca e transições para formações com menor cobertura arbórea, entre elas estados semelhantes a savanas.
A distinção terminológica não reduz a gravidade da situação.
UNCCD Divulgação
Um grande estudo publicado pela Nature em 2024 reuniu evidências sobre aquecimento, redução das chuvas, duração da estação seca, desmatamento e incêndios. Os autores estimaram que entre 10% e 47% da floresta amazônica poderá estar exposta, até 2050, a perturbações combinadas capazes de provocar transições ecossistêmicas. (Nature)
Essa faixa é ampla porque a Amazônia é um sistema extraordinariamente complexo e os cenários dependem das emissões globais e das trajetórias de uso da terra. A ciência, entretanto, identifica sinais suficientemente fortes para que o risco faça parte do planejamento econômico brasileiro.
Em partes da Amazônia, esse processo já pode ser medido.
Pesquisa coordenada pelo INPE mostrou que regiões com aproximadamente 30% ou mais de desmatamento apresentavam estação seca mais quente, seca e prolongada e emissões de carbono muito superiores às observadas nas regiões menos desmatadas. (INPE)
Esse ponto conecta Ulaanbaatar a Manaus, Petrolina, Fortaleza, Cuiabá e tantas outras cidades brasileiras.
O mecanismo físico varia conforme o bioma. A consequência econômica começa a apresentar semelhanças: menos água disponível, solos mais vulneráveis, perda de produtividade, maior risco de incêndio, pressão sobre sistemas energéticos e agrícolas e custos crescentes de adaptação.
Foto 2, Getty Images
Uma floresta que fabrica chuva
Na Amazônia existe uma agravante. A floresta participa da fabricação de seu próprio regime hídrico.
As árvores retiram água do solo e devolvem enorme quantidade de umidade à atmosfera pela evapotranspiração. Parte dessa água volta como chuva sobre a própria bacia; outra parte é transportada pelas massas de ar para o Centro-Oeste, Sudeste e Sul.
A Amazônia participa, portanto, da infraestrutura hídrica de uma parcela expressiva da economia brasileira.
Agricultura, geração hidrelétrica, abastecimento das cidades e diferentes cadeias produtivas dependem, em maior ou menor medida, dessa circulação atmosférica de umidade.
A degradação amazônica deixa então de constituir um problema restrito aos estados amazônicos. Ela pode alterar as condições econômicas de regiões situadas milhares de quilômetros ao sul.
É neste ponto que a COP da Desertificação conversa diretamente com a COP do Clima e com a Convenção da Biodiversidade.
Essas três convenções nasceram da Rio-92 e foram estruturadas em tratados distintos. Três décadas depois, os fenômenos ambientais demonstram como suas fronteiras são cada vez mais porosas.
Clima altera água. Água altera solo. Solo altera vegetação. Vegetação interfere no clima. E toda essa cadeia interfere na economia.
Onze anos que não podemos repetir
O Brasil chega à Mongólia com avanços institucionais, mas também com um atraso incômodo.
Material publicado durante a COP17 registra que o país finalmente apresentou sua meta de Neutralidade da Degradação da Terra, estruturada em 17 submetas e articulada a uma carteira de políticas e ações que alcança 367 milhões de hectares. A estratégia inclui a recuperação de 16 milhões de hectares de áreas degradadas.
O mesmo relato registra a avaliação de que o país acumulou cerca de onze anos de atraso na definição das metas e na apresentação de instrumentos de monitoramento da implementação da Convenção.
Talvez esse seja o ponto mais importante para nós.
As mudanças ambientais possuem uma relação difícil com o calendário político. O processo de degradação do solo pode atravessar décadas. A restauração de uma paisagem também. Governos duram quatro anos.
É por isso que políticas de território precisam adquirir uma estabilidade semelhante àquela que esperamos das políticas de energia, infraestrutura e educação.
Alfredo Lopes é filósofo, consultor do CIEAM e editor-geral do portal Brasil Amazônia Agora.
A Caatinga precisa dessa continuidade. O Cerrado precisa. A Amazônia também.
O país terá de decidir quanto pretende gastar prevenindo a degradação e quanto estará disposto a gastar posteriormente tentando administrar suas consequências.
O que a Caatinga pode ensinar à Amazônia
Existe finalmente uma conversa brasileira que a COP17 pode ajudar a inaugurar.
A Caatinga aprendeu, muitas vezes pela necessidade, a conviver com limites hídricos. Desenvolveu tecnologias sociais, sistemas produtivos adaptados, conhecimento sobre armazenamento de água, manejo de espécies e convivência com longos períodos secos.
A Amazônia construiu conhecimento diferente. Aprendeu a viver com excesso e escassez sazonais de água, grandes distâncias, florestas tropicais, biodiversidade e ciclos complexos de rios.
Durante muito tempo tratamos essas experiências regionalmente. O novo clima sugere que devemos aproximá-las.
Matheus Pereira – Governo da Bahia
O Nordeste pode ensinar à Amazônia sobre adaptação à escassez. A Amazônia pode ajudar o país a compreender a dimensão econômica dos serviços ambientais produzidos pela floresta. O Cerrado pode mostrar a fragilidade de territórios que simultaneamente sustentam grandes sistemas agrícolas e nascentes fundamentais para as bacias brasileiras.
Esses conhecimentos precisam entrar na mesma mesa.
Porque talvez o mapa ambiental mais importante do Brasil nas próximas décadas seja aquele que sobreponha chuva, temperatura, vegetação, solos, produção agrícola, geração de energia, cidades e populações vulneráveis.
A COP17 de Ulaanbaatar está discutindo terras degradadas num país em que o deserto faz parte da paisagem. Para o Brasil, sua mensagem chega antes que a paisagem precise chegar ao mesmo ponto.
A Caatinga já oferece sinais bastante concretos. O Cerrado acrescenta outros.
E a Amazônia, submetida simultaneamente ao aquecimento global, ao desmatamento, ao fogo e às secas extremas, começa a enviar os seus.
Aprender a lê-los talvez seja uma das tarefas mais importantes do desenvolvimento brasileiro deste século.
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Referências
UNCCD – United Nations Convention to Combat Desertification. COP17, Ulaanbaatar, Mongólia, 2026.
Ministério do Meio Ambiente e Mudança do Clima – MMA. Participação brasileira na COP17, metas de Neutralidade da Degradação da Terra e Programa Recaatingar.
Instituto Nacional do Semiárido – INSA. Dados sobre desertificação, degradação da Caatinga e áreas suscetíveis no Brasil.
Ministério do Desenvolvimento Agrário e Agricultura Familiar – MDA. Experiências de recaatingamento, EtnoCaatinga e adaptação produtiva no Semiárido.
Nature. Estudos sobre resiliência da floresta amazônica, secas, aquecimento e risco de transições ecossistêmicas.
INPE – Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais. Pesquisas sobre desmatamento, seca, temperatura e emissões de carbono na Amazônia.
Valor Econômico. Daniela Chiaretti, “Disputas geopolíticas impedem avanços na COP da Desertificação”, 21 ago. 2026.
Rádio Nacional / EBC. “A presença do Brasil na COP da Desertificação”.
”A Reforma Tributária preservou o tratamento diferenciado da Zona Franca de Manaus no novo sistema de tributação do consumo. O desafio que se abre agora é maior: transformar essa proteção constitucional em produtividade, inovação, bioeconomia, desenvolvimento regional e soberania econômica até 2073.”
Reflexões a partir do discurso apresentado no VIII Congresso de Direito Tributário da OAB/AM.
A Zona Franca de Manaus atravessou mais uma das grandes mudanças institucionais de sua história. A Reforma Tributária modificou profundamente a tributação brasileira sobre o consumo, criou o IBS e a CBS e obrigou o país a reconstruir boa parte da arquitetura fiscal que vigorou durante décadas. Dentro dessa transformação, havia uma questão essencial para o Amazonas: como preservar o diferencial competitivo de uma política regional concebida em outro sistema tributário?
A Emenda Constitucional nº 132 e, posteriormente, a Lei Complementar nº 214/2025 incorporaram mecanismos específicos para a Zona Franca de Manaus no novo modelo tributário. A legislação regulamentou instrumentos de IBS e CBS destinados a preservar as condições de competitividade do regime e manteve sua vinculação ao horizonte constitucional de 2073.
Existe, portanto, segurança jurídica.
Controvérsias continuarão existindo. Questionamentos administrativos, interpretações da Receita Federal, ações judiciais, disputas federativas e divergências políticas fazem parte da vida de uma política pública dessa dimensão. A existência dessas controvérsias não elimina o fundamento constitucional que sustenta a Zona Franca. Confundir insatisfação com insegurança jurídica seria reduzir uma discussão muito mais ampla a episódios circunstanciais.
Talvez a questão mais importante para o Amazonas, neste momento, esteja em outro lugar. O que faremos com essa segurança jurídica nos próximos 47 anos? Da proteção tributária à competitividade
Em 2025, o Polo Industrial de Manaus alcançou faturamento recorde de R$ 227,67 bilhões. Foram 131.401 empregos diretos e mais de meio milhão de empregos diretos e indiretos associados ao modelo. Em 2026, a atividade permaneceu em patamar elevado: somente no primeiro semestre, o faturamento chegou a R$ 121,76 bilhões, com média mensal de 130.903 trabalhadores empregados no PIM.
Esses números afastam qualquer interpretação da Zona Franca como estrutura econômica residual. Estamos tratando de um dos maiores parques industriais do país, instalado no centro da Amazônia brasileira, conectado a cadeias nacionais e internacionais de produção.
Mas tamanho econômico, por si só, não resolve o futuro.
A preservação do diferencial tributário oferece uma base. A competitividade industrial será determinada também por logística, energia, infraestrutura portuária, conectividade digital, qualificação profissional, disponibilidade de capital, produtividade, inovação, escala, fornecedores, tecnologia e acesso aos mercados internacionais.
É nesse ponto que precisamos começar a mudar a qualidade da discussão.
Durante muito tempo fomos obrigados a concentrar uma enorme energia institucional na defesa da existência da Zona Franca. Cada ameaça ao IPI, cada mudança tributária, cada questionamento sobre incentivos mobilizava governo, bancada parlamentar, setor produtivo, trabalhadores e entidades do Amazonas.
A defesa continuará necessária. Entretanto, o horizonte até 2073 permite uma agenda mais ambiciosa.
Precisamos perguntar quanto conhecimento estamos produzindo a partir de cada real mobilizado por essa política. Quanto de tecnologia desenvolvemos? Quantas patentes são produzidas? Quantas empresas brasileiras surgem dentro do ecossistema industrial? Quanto exportamos? Quanto conteúdo tecnológico incorporamos aos produtos fabricados em Manaus? Quantos fornecedores regionais conseguimos desenvolver? Quanto da riqueza gerada alcança o interior do Amazonas?
Essas perguntas ajudam a deslocar a Zona Franca de uma discussão predominantemente tributária para uma agenda de desenvolvimento.
Subir na cadeia de valor
O PIM construiu, ao longo de décadas, competências industriais importantes em eletroeletrônicos, bens de informática, duas rodas, produtos químicos, mecânicos, metalúrgicos e termoplásticos, entre outros segmentos.
Esse patrimônio industrial precisa ser observado também pelo que pode gerar daqui para frente.
Em 2073, quantos produtos concebidos, projetados e desenvolvidos tecnologicamente em Manaus estarão disputando mercados mundiais?
Quantas empresas brasileiras terão surgido das competências acumuladas dentro desse parque industrial? Quantos centros de pesquisa estarão instalados na região? Quantas tecnologias produzidas na Amazônia serão licenciadas para outros países?
Essa discussão toca o núcleo de qualquer política industrial contemporânea. Montagem, produção, engenharia, pesquisa, software, design, propriedade intelectual, marcas e canais internacionais de comercialização ocupam posições diferentes na cadeia de geração de valor.
O futuro da Zona Franca depende de uma presença crescente nas etapas em que conhecimento e propriedade intelectual representam parcelas maiores do valor final dos produtos.
Manaus já possui indústria. O desafio consiste em utilizar essa indústria como plataforma para produzir mais ciência, tecnologia e empresas.
E aqui aparece uma oportunidade particularmente amazônica. Quando a biodiversidade encontra a indústria
Poucos territórios oferecem ao Brasil uma possibilidade tão singular quanto a combinação entre biodiversidade, conhecimento científico e capacidade industrial existente no Amazonas.
Durante décadas, tratamos bioeconomia e Polo Industrial de Manaus como universos quase paralelos. Um era associado à floresta, outro às fábricas. Essa separação precisa ser superada.
A biodiversidade somente se transforma em riqueza duradoura quando existe uma cadeia capaz de converter recursos biológicos e conhecimento em produtos de alto valor.
Essa cadeia passa pela identificação e pelo manejo sustentável dos ativos da floresta, pela pesquisa científica, pela química, pela biotecnologia, pela descoberta de moléculas, pelo desenvolvimento de processos, pela propriedade intelectual, pela engenharia industrial, pela fabricação, pelas marcas e pelo acesso ao mercado.
A floresta situada no início da cadeia possui enorme valor ecológico. O valor econômico cresce à medida que conhecimento e tecnologia são incorporados.
A Amazônia precisa participar de todas essas etapas.
Isso significa aproximar universidades, institutos de pesquisa, Centro de Bionegócios da Amazônia, empresas do PIM, startups, investidores, comunidades tradicionais e produtores do interior.
Imagine uma cadeia econômica em que uma matéria-prima manejada de forma sustentável em um município amazonense seja estudada por pesquisadores locais, transformada por uma empresa tecnológica em Manaus, protegida por propriedade intelectual brasileira, industrializada no PIM e comercializada internacionalmente.
Nesse circuito, a floresta deixa de figurar apenas como fornecedora de recursos. Passa a integrar uma economia do conhecimento que distribui valor entre ciência, produção, território e população.
Essa talvez seja uma das grandes possibilidades econômicas abertas para a Zona Franca nas próximas décadas. A indústria amazônica diante da transição de baixo carbono. Outra transformação se aproxima rapidamente.
A economia mundial está criando novas exigências relacionadas a carbono, eficiência energética, rastreabilidade, circularidade, origem de matérias-primas e desempenho ambiental.
Para uma indústria localizada no coração da maior floresta tropical do planeta, essa agenda tem implicações evidentes.
Economia circular, geração renovável de energia, eficiência energética, reciclagem, reaproveitamento de resíduos industriais, produtos de menor intensidade de carbono, rastreabilidade e certificação podem se transformar em componentes da competitividade do PIM.
Há também uma oportunidade de reorganizar a narrativa brasileira sobre a Zona Franca.
Uma política industrial instalada na Amazônia precisa mostrar de maneira cada vez mais mensurável sua contribuição para a conservação da floresta, para a redução das pressões econômicas predatórias e para a criação de alternativas formais de geração de riqueza.
Isso exige evidências, acompanhamento e aperfeiçoamento dos indicadores. Quanto mais conseguirmos medir essa relação, maior será a legitimidade nacional e internacional da política.
A sustentabilidade pode ser incorporada à estratégia empresarial da Zona Franca como atributo econômico, tecnológico e comercial.
O problema que Manaus ainda não resolveu. Existe, entretanto, uma contradição que acompanha o modelo desde sua origem.
Manaus construiu um parque industrial sofisticado, enquanto grande parte do interior amazonense permaneceu distante dessa dinâmica econômica.
Essa distância precisa ocupar posição central na agenda até 2073.
Desenvolvimento regional pressupõe território. A concentração industrial em Manaus cumpriu uma função histórica importante, inclusive ao permitir grande geração de renda e emprego em uma área urbana determinada. Agora precisamos construir mecanismos mais consistentes para que essa capacidade econômica gere cadeias produtivas em outras partes do Estado.
Manaus pode consolidar-se como centro industrial, científico, tecnológico, financeiro e logístico. O interior pode ampliar sua participação por meio da produção sustentável, agroindústria, manejo florestal, pesca e aquicultura, turismo, serviços ambientais, energia, bioeconomia e fornecimento de matérias-primas.
Entre essas duas realidades precisa existir uma cadeia de valor.
Um produto originado no interior pode ser pesquisado, processado, industrializado, certificado e comercializado a partir das estruturas existentes em Manaus. Parte crescente da renda produzida ao longo dessa cadeia precisa retornar ao território de origem.
Interiorização econômica exige precisamente esse movimento.
Ela também exige infraestrutura, energia, conectividade, formação profissional e capacidade institucional nos municípios. Nenhuma política econômica se interioriza apenas por decreto.
O teste histórico da Zona Franca nas próximas décadas estará, em boa medida, na sua capacidade de ampliar as conexões entre a indústria de Manaus e a economia do restante do Amazonas.
O verdadeiro balanço de 2073
Quando chegarmos a 2073, o faturamento acumulado do PIM contará apenas uma parte dessa história. Teremos de observar outros indicadores.
Qual será a renda per capita do Amazonas? Qual será a produtividade de sua economia? Quantos jovens estarão trabalhando em atividades intensivas em conhecimento? Quantos pesquisadores escolherão a Amazônia para desenvolver suas carreiras? Quantas empresas tecnológicas terão nascido aqui? Quantas companhias amazonenses estarão inseridas em cadeias globais? Qual será a presença econômica dos municípios do interior? Quanto da biodiversidade terá sido transformado em produtos, patentes e negócios sem destruição da floresta?
Esses indicadores dizem respeito à mobilidade social entre gerações.
Uma criança que nascer em Manaus, Parintins, Tefé, Tabatinga ou São Gabriel da Cachoeira em 2050 terá pouco mais de vinte anos quando chegarmos ao fim do atual prazo constitucional da Zona Franca.
Que economia encontrará? Essa talvez seja a medida mais humana do nosso planejamento. A dimensão geopolítica
Existe ainda uma dimensão frequentemente subestimada no debate tributário. A Amazônia tornou-se uma das regiões geopoliticamente mais relevantes do planeta.
Clima, água, biodiversidade, minerais estratégicos, energia, alimentos, ciência, carbono e biotecnologia aumentaram o interesse internacional pela região. Ao mesmo tempo, o Brasil possui na Amazônia milhares de quilômetros de fronteiras e uma extensão territorial cuja integração econômica continua sendo um enorme desafio.
Uma região economicamente dinâmica, tecnologicamente sofisticada e socialmente integrada oferece ao Brasil condições muito mais robustas para exercer sua soberania.
Farid Mendonça Júnior é Advogado, economista e administrador
Manaus pode desempenhar um papel estratégico nessa arquitetura.
Sua indústria pode funcionar como plataforma brasileira de produção, tecnologia e serviços para a Amazônia. Suas universidades e centros de pesquisa podem ampliar a produção científica sobre a região. Sua infraestrutura pode ajudar a conectar cadeias econômicas amazônicas. Suas empresas podem contribuir para setores como defesa, comunicações, energia, mobilidade, biotecnologia e segurança digital.
Vista por essa perspectiva, a Zona Franca passa a ocupar um espaço muito maior do que aquele delimitado pelas discussões sobre IPI, IBS ou CBS.
Ela se torna parte da estratégia brasileira para a Amazônia. Segurança jurídica para quê? Chegamos, então, à questão que considero decisiva.
A Reforma Tributária nos ofereceu uma condição institucional indispensável ao preservar o tratamento diferenciado da Zona Franca dentro do novo sistema tributário.
Agora precisamos utilizar essa previsibilidade.
Quarenta e sete anos constituem um horizonte extraordinário para qualquer política industrial. Empresas tomam decisões de investimento olhando dez, quinze ou vinte anos. Temos diante de nós quase meio século de horizonte constitucional.
É tempo suficiente para formar uma geração inteira de cientistas e engenheiros.
Tempo suficiente para construir novos setores industriais.
Tempo suficiente para desenvolver cadeias de fornecedores.
Tempo suficiente para criar empresas amazônicas capazes de competir internacionalmente.
Tempo suficiente para conectar biodiversidade e indústria.
Tempo suficiente para aproximar Manaus do interior.
Tempo suficiente para transformar sustentabilidade em vantagem tecnológica.
E tempo suficiente para fazer da Zona Franca uma peça cada vez mais importante da estratégia econômica e geopolítica brasileira.
Esse deveria ser o pacto do Amazonas para 2073.
A discussão nacional sobre a Zona Franca continuará envolvendo seu tratamento tributário e os mecanismos necessários para preservar sua competitividade. É legítimo que seja assim. Políticas públicas precisam ser avaliadas, aperfeiçoadas e prestar contas à sociedade.
O Amazonas pode responder a essa cobrança ampliando a própria ambição.
Precisamos demonstrar quanto vale para o Brasil manter, no coração da Amazônia, uma economia industrial formal, tecnologicamente crescente, conectada ao mercado nacional e capaz de sustentar uma plataforma de ciência, inovação e conservação.
Quanto vale dispor de capacidade industrial em uma região estratégica para a segurança nacional?
Quanto vale produzir conhecimento sobre a maior biodiversidade do planeta dentro do território brasileiro?
Quanto vale oferecer alternativas econômicas compatíveis com a floresta em pé?
Quanto vale formar uma geração de jovens amazônidas preparada para a economia tecnológica do século XXI?
São essas perguntas que precisam acompanhar a Zona Franca a partir de agora.
Chegar a 2073 com seus incentivos preservados será importante. Chegar a 2073 com uma economia mais produtiva, tecnológica, exportadora, sustentável, integrada ao interior e indispensável à estratégia nacional será uma realização muito maior.
A segurança jurídica nos deu tempo. Cabe à nossa geração decidir o que fará com ele.
Afinal, a Zona Franca de Manaus não deve ser apresentada ao Brasil como uma exceção tributária que precisa ser tolerada até 2073. Ela precisa ser apresentada como uma política de Estado para transformar a Amazônia em um ativo estratégico do desenvolvimento brasileiro.
O nosso objetivo não deve ser simplesmente defender a Zona Franca de Manaus até 2073. Deve ser fazer com que, em 2073, ninguém precise mais defendê-la, porque ela terá se tornado tão relevante para a indústria brasileira, para a inovação, para a bioeconomia, para o desenvolvimento regional e para a soberania nacional que sua importância será uma evidência econômica, social e geopolítica.
O julgamento da Meta nos Estados Unidos expõe uma questão que já alcança famílias, escolas, governos e empresas de tecnologia: O preço e os riscos de prender uma criança à tela. Ou seja, até onde plataformas digitais podem explorar mecanismos de atenção e engajamento quando o usuário do outro lado da tela ainda está em formação?
A Meta, Uma das mães poderosas Big techs do planeta, enfrenta um processo que pode redefinir a responsabilidade das plataformas digitais diante de crianças e adolescentes. No centro da disputa está uma questão que já ultrapassou os tribunais: até onde pode ir uma tecnologia desenhada para conhecer, estimular e prolongar a atenção de cérebros ainda em formação?
Um dos julgamentos mais importantes da história recente da economia digital começou em agosto de 2026 num tribunal federal de Oakland, na Califórnia.
De um lado está a Meta, controladora do Facebook e do Instagram, uma das empresas mais poderosas do planeta. Do outro, os estados da Califórnia, Colorado, Kentucky e Nova Jersey, representando a primeira frente de uma ação iniciada por 29 estados americanos.
A acusação é grave. Os procuradores sustentam que a empresa conhecia as vulnerabilidades próprias da infância e da adolescência e teria utilizado esse conhecimento na construção de mecanismos capazes de aumentar o engajamento e prolongar o tempo de permanência nas plataformas.
A Meta rejeita essa interpretação e afirma que vem investindo há anos em recursos de segurança, controles parentais, proteção de contas de adolescentes e mecanismos para impedir o acesso de menores de 13 anos.
Contas de Adolescente são direcionadas a menores de idade com mais de 13 anos (Imagem: Divulgação / Instagram)
O júri terá de decidir sobre fatos, documentos, responsabilidades e violações legais específicas. Mas a pergunta levantada naquele tribunal é muito maior que o processo.
Ela toca na própria arquitetura econômica da internet contemporânea.
Durante boa parte da história das redes sociais, a discussão pública concentrou-se no conteúdo. Notícias falsas, discursos de ódio, violência, pornografia, bullying e desinformação ocuparam governos, famílias, pesquisadores e tribunais.
O julgamento da Meta desloca uma parte importante desse debate. O que está sendo examinado agora é o produto.
A máquina que apreende a atenção
Uma rede social moderna não funciona como uma biblioteca onde alguém entra, escolhe o que deseja consultar e vai embora.
Ela observa.
Cada pausa diante de uma fotografia, cada vídeo abandonado, cada comentário, curtida, compartilhamento, pesquisa ou retorno fornece sinais sobre interesses e comportamentos. Esses sinais alimentam sistemas capazes de selecionar o próximo conteúdo com enorme velocidade.
A engenharia por trás dessas plataformas procura responder continuamente a uma pergunta simples e economicamente poderosa: o que fará este usuário continuar aqui?
A resposta pode estar num vídeo, numa música, numa discussão, numa celebridade, numa notícia, numa imagem corporal, numa história de sucesso ou numa sequência de conteúdos semelhantes ao anterior.
Quando o usuário é adulto, essa relação já produz discussões complexas sobre autonomia, privacidade e manipulação comportamental.
Quando o usuário tem 11, 13 ou 15 anos, surge um problema adicional.
A pessoa que está do outro lado da tela ainda está formando mecanismos de autocontrole, identidade, percepção social, autoestima e capacidade de avaliar recompensas e riscos.
Foi justamente esse território que os procuradores americanos decidiram explorar.
Na abertura do julgamento, representantes dos estados afirmaram que a Meta estudou características do desenvolvimento cerebral dos adolescentes, inclusive sua sensibilidade a recompensas e aprovação social, e teria incorporado esse conhecimento à evolução de seus produtos. (AP News)
Um antigo diretor de engenharia da própria empresa, Arturo Béjar, afirmou perante o júri que preocupações internas relacionadas à segurança muitas vezes perderam força quando confrontadas com objetivos de produto e engajamento. A Meta contesta essa leitura e promete demonstrar no processo as medidas que adotou para proteger usuários jovens. (AP News)
É justamente por isso que este julgamento pode ter consequências muito maiores do que uma indenização.
O modelo de negócio entra no tribunal
Facebook, Instagram, TikTok, YouTube e outras grandes plataformas construíram economias extraordinárias em torno da atenção.
Quanto mais tempo o usuário permanece conectado, mais oportunidades existem para oferecer publicidade, coletar sinais comportamentais e aperfeiçoar recomendações.
Isso criou uma das indústrias mais sofisticadas da história. A atenção humana tornou-se um ativo mensurável.
O problema aparece quando mecanismos desenvolvidos para prolongar essa atenção encontram usuários particularmente vulneráveis a recompensas, comparação social e impulsividade.
Rolagem infinita, reprodução automática, notificações, contadores de curtidas, recomendações personalizadas e sequências de vídeos podem parecer funcionalidades independentes.
Juntas, formam uma arquitetura. É essa arquitetura que começa a ser examinada juridicamente.
Os estados afirmam que algumas dessas funcionalidades foram deliberadamente desenhadas para estimular uso repetitivo entre jovens. Buscam, além de indenizações que poderiam atingir valores extraordinários, mudanças na maneira como Facebook e Instagram funcionam. (AP News)
Uma eventual condenação poderá produzir efeitos muito além da Meta.
Se determinados mecanismos de design passarem a ser tratados como elementos capazes de gerar responsabilidade jurídica própria, TikTok, YouTube, Snapchat, plataformas de jogos e inúmeros aplicativos terão de reconsiderar decisões atualmente incorporadas ao cotidiano digital.
A pergunta deixará de ser apenas qual conteúdo apareceu na tela.
Passará também por quem decidiu que aquele conteúdo deveria aparecer novamente, durante quanto tempo e com quais estímulos para impedir que o usuário saísse.
O cuidado que a ciência exige
Há uma tentação compreensível de concluir que a deterioração de alguns indicadores de saúde mental entre adolescentes ocorreu simplesmente porque as redes sociais chegaram.
A ciência ainda não permite uma afirmação tão abrangente.
As National Academies of Sciences, Engineering, and Medicine dos Estados Unidos, depois de revisar a literatura disponível, concluíram que as evidências existentes não permitem afirmar que as redes sociais provoquem, no conjunto da população adolescente, alterações de saúde mental por uma relação causal única.
Grande parte dos estudos mostra associações. Estabelecer causalidade é muito mais difícil.
Um adolescente deprimido pode aumentar seu uso das redes. O uso intenso também pode agravar determinados problemas. As duas situações podem coexistir, acompanhadas por fatores familiares, econômicos, escolares e sociais. (Academias Nacionais)
Ao mesmo tempo, a mesma revisão científica reconhece que determinados mecanismos das plataformas podem produzir danos em grupos de jovens e que sistemas algorítmicos podem intensificar exposição a conteúdos nocivos, deslocar atividades importantes e ampliar situações de exploração ou abuso. As redes também oferecem benefícios reais, sobretudo conexão social, informação, expressão e formação de comunidades. (Academias Nacionais)
O antigo Surgeon General dos Estados Unidos chegou a uma formulação prudente e igualmente inquietante: as evidências disponíveis ainda não permitem concluir que as redes sociais sejam suficientemente seguras para crianças e adolescentes. (HHS.gov)
Essa distinção importa.
O julgamento de Oakland não precisa provar que Instagram causa uma crise universal de saúde mental.
A questão jurídica pode ser muito mais delimitada: saber se uma empresa conhecia riscos específicos associados a seus produtos, como os administrava, o que dizia publicamente sobre eles e quais decisões tomou diante dessas informações.
Meta é alvo de processos (imagem: reprodução/Pxfuel)
Crianças abaixo de 13 anos
Há ainda um segundo eixo particularmente delicado.
A legislação americana restringe a coleta de dados pessoais de crianças menores de 13 anos sem consentimento adequado dos responsáveis.
Os estados acusam a Meta de saber que crianças abaixo dessa idade utilizavam suas plataformas e de não adotar medidas suficientes para impedir esse acesso.
Béjar declarou no julgamento que encontrou dezenas de milhares de usuários menores de 13 anos durante suas pesquisas e descreveu a postura da empresa diante do problema como excessivamente permissiva. A companhia sustenta que seus serviços exigem idade mínima de 13 anos e que emprega tecnologias para detectar contas irregulares. (AP News) A dificuldade revela outro paradoxo da economia digital.
As plataformas conseguem descobrir com espantosa precisão quais produtos interessam a uma pessoa, quais vídeos provavelmente irão prendê-la e quais anúncios têm maior possibilidade de provocar uma reação.
Identificar com razoável segurança se esse usuário é uma criança continua sendo apresentado como um desafio tecnológico.
Essa contradição está chegando aos reguladores.
O Brasil já entrou nessa discussão
Por aqui, o debate deixou de ser apenas teórico.
Desde março de 2026 está em vigor o Estatuto Digital da Criança e do Adolescente, a Lei nº 15.211, aprovada em setembro de 2025.
A legislação brasileira determina que serviços digitais acessíveis provavelmente por crianças e adolescentes incorporem mecanismos de prevenção e mitigação de riscos desde sua concepção. Também estabelece obrigações sobre supervisão parental, aferição de idade, publicidade, tratamento de dados e segurança. (Serviços e Informações do Brasil)
Há dispositivos particularmente importantes.
As plataformas precisam aperfeiçoar mecanismos de aferição de idade, adotar medidas para impedir acessos inadequados e estabelecer regras específicas para tratamento de dados de menores. A lei também proíbe a criação de perfis comportamentais de crianças e adolescentes para direcionamento de publicidade comercial. (Portal da Câmara dos Deputados)
O conceito por trás da legislação brasileira aproxima-se justamente da discussão que chega agora aos tribunais americanos.
Segurança infantil deixa de ser um recurso adicional instalado depois que o produto está pronto. Ela passa a integrar o projeto. Isso muda bastante a conversa.
Durante anos, grande parte da responsabilidade pelo ambiente digital foi colocada sobre famílias e escolas. Pais deveriam controlar horários. Professores deveriam ensinar cidadania digital. Crianças deveriam aprender a se proteger.
Essas responsabilidades continuam existindo.
Mas um adolescente e sua família enfrentam sistemas construídos por algumas das empresas mais sofisticadas tecnologicamente do mundo, alimentados por bilhões de interações e capazes de testar continuamente quais estímulos produzem maior resposta.
A assimetria é evidente. Responsabilidade compartilhada começa a ocupar o centro da legislação.
Uma infância conectada na Amazônia
Há ainda uma dimensão brasileira que merece atenção especial. A transformação digital não acontece igualmente em todos os territórios.
Na Amazônia, o celular frequentemente representa muito mais do que entretenimento. Para milhares de jovens, ele é televisão, biblioteca, sala de aula, meio de comunicação, acesso a serviços públicos, comércio, banco e principal janela para o mundo.
Em municípios onde equipamentos culturais são escassos, bibliotecas insuficientes, oportunidades educacionais limitadas e grandes distâncias isolam comunidades, a internet pode representar uma extraordinária ferramenta de inclusão.
Esse benefício torna a discussão sobre segurança ainda mais importante. Restringir tecnologia indiscriminadamente seria desperdiçar uma ferramenta poderosa de integração e conhecimento.
Permitir que crianças entrem sem proteção adequada em ambientes desenhados prioritariamente para maximizar engajamento também significa ignorar um problema real.
A questão amazônica, portanto, acrescenta outra camada à discussão.
A mesma tecnologia capaz de reduzir distâncias geográficas pode aprofundar vulnerabilidades quando chega desacompanhada de educação digital, supervisão, infraestrutura escolar e políticas de proteção.
É um problema particularmente relevante em uma região jovem, extensa e socialmente desigual.
Quem responde pelo algoritmo?
Durante muitos anos, a internet foi apresentada como um território quase espontâneo.
Usuários publicavam. Usuários consumiam. Plataformas apenas conectavam pessoas.
Essa descrição tornou-se insuficiente. As plataformas escolhem. Seus algoritmos organizam bilhões de possibilidades e definem continuamente o que cada pessoa verá.
Essas escolhas são automatizadas, mas não surgiram espontaneamente. Há objetivos empresariais, métricas, parâmetros, testes, equipes de engenharia e decisões humanas por trás delas.
É exatamente nesse ponto que o julgamento da Meta ganha uma dimensão histórica.
O tribunal americano começa a investigar juridicamente algo que sociedades inteiras ainda tentam compreender politicamente.
Qual responsabilidade possui quem constrói uma máquina capaz de aprender nossas fragilidades? E qual deve ser essa responsabilidade quando a máquina encontra uma criança?
Talvez essa seja uma das perguntas regulatórias mais importantes da próxima década.
Porque a infância do século XXI está crescendo dentro de ambientes digitais que conhecem seus usuários com uma profundidade inédita.
Esses ambientes trouxeram informação, criatividade, vínculos, entretenimento e oportunidades extraordinárias.
Trouxeram também uma capacidade igualmente inédita de disputar atenção.
O julgamento de Oakland provavelmente durará semanas. Mark Zuckerberg e outros executivos devem prestar depoimento, documentos internos serão apresentados e especialistas disputarão interpretações diante do júri. O resultado poderá produzir indenizações, determinações de mudança nos produtos ou uma vitória da Meta. (AP News)
Qualquer que seja a sentença, uma mudança já ocorreu. A engenharia da atenção entrou no tribunal.
E, quando o usuário do outro lado da tela é uma criança, as antigas fronteiras entre inovação, liberdade empresarial, responsabilidade familiar e proteção pública começam a ser redesenhadas.
Cabem aqui algumas observações:
* Fizemos questão de preservar no texto uma cautela editorialmente muito importante. A literatura científica encontra riscos concretos, mas ainda discute causalidade em escala populacional. Isso nos permite cobrar responsabilidade das plataformas sem transformar o portal BAA em porta-voz de uma tese científica que continua em investigação.
* E a conexão com a Amazônia, neste caso, é uma das pausas mais destacadas: numa região em que o celular frequentemente compensa distâncias, ausência de equipamentos públicos e desigualdade de acesso, a discussão sobre proteção digital ganha características próprias.
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Referências e fontes:
Associated Press (AP): acompanhamento do julgamento da Meta em Oakland, incluindo as acusações dos estados, os argumentos sobre design das plataformas, engajamento de jovens, depoimentos e o possível impacto regulatório do caso.
National Academies of Sciences, Engineering, and Medicine: revisão científica sobre redes sociais e saúde mental de adolescentes. Foi importante para manter a cautela sobre causalidade e diferenciar associação estatística de efeito comprovado.
U.S. Surgeon General / Department of Health and Human Services: referência sobre os riscos potenciais das redes sociais para crianças e adolescentes e sobre a insuficiência de evidências para afirmar que esses ambientes sejam plenamente seguros para esse público.
Governo da Califórnia / procuradorias estaduais: base para entender a natureza das acusações contra a Meta, especialmente sobre práticas de design, proteção de menores e coleta de dados.
Legislação federal americana sobre privacidade infantil, especialmente a COPPA: usada para contextualizar a questão dos menores de 13 anos e o tratamento de seus dados.
ANPD e legislação brasileira: referências para conectar o debate americano ao Brasil, especialmente o Estatuto Digital da Criança e do Adolescente, a Lei nº 15.211/2025, e as novas exigências relativas a proteção, aferição de idade, publicidade e tratamento de dados de menores.
Câmara dos Deputados: consulta ao texto atualizado da legislação brasileira para confirmar os dispositivos mencionados no ensaio.
CBN: ponto de partida jornalístico da pauta, com a reportagem sobre o início do julgamento e as acusações contra a Meta.
Alemanha, Espanha e França enfrentam temperaturas acima de 40°C, enquanto as mortes por calor na Europa pressionam hospitais e órgãos de saúde.
As sucessivas ondas de calor que atingem o continente em 2026 já estão associadas a mais de 25 mil mortes na Alemanha, Espanha e França. Os três países, entre os mais populosos da região, enfrentam há meses temperaturas extremas, frequentemente superiores a 35°C. O avanço das mortes por calor na Europa aumenta a preocupação das autoridades sanitárias.
A Alemanha apresenta o cenário mais grave, com aproximadamente 14 mil óbitos relacionados às altas temperaturas. Segundo o Instituto Robert Koch (RKI), 9,6 mil mortes foram registradas somente entre 22 e 28 de junho, quando os termômetros ultrapassaram 41°C. Pessoas com 75 anos ou mais formam o grupo mais afetado.
Na Espanha, o Instituto de Saúde Carlos III contabilizou 4,4 mil mortes associadas ao calor entre 1º de junho e 19 de agosto. O número supera os pouco mais de 3 mil óbitos observados no mesmo período de 2025 e os 1,9 mil registrados em 2024. O resultado se aproxima do cenário de 2022, quando o país somou 4,5 mil vítimas.
A França também registrou forte aumento da mortalidade durante os períodos de temperaturas excepcionais. O Ministério da Saúde identificou 1,2 mil mortes em excesso entre 3 e 22 de julho. Antes disso, outras 5,7 mil mortes excedentes haviam sido contabilizadas entre 17 de junho e 2 de julho, durante uma onda de calor recorde. Os dados reforçam a dimensão das mortes por calor na Europa neste verão.
Além de ampliar os riscos para idosos e pessoas com doenças preexistentes, o calor intenso pressiona hospitais e outros serviços de saúde. Autoridades alertam que as mortes por calor na Europa ainda podem aumentar, pois os efeitos das temperaturas extremas de agosto e setembro deverão aparecer nas próximas atualizações.
