“A reforma tributária reacende o debate sobre adensamento industrial ao reposicionar os PPBs como instrumento estratégico para atrair novas empresas e fortalecer cadeias produtivas a partir de Manaus”
Em um projeto de pesquisa da UFAM que atuo, em conjunto com os Doutores Dimas José Lasmar e André Ricardo Reis Costa, fizemos um relatório que demonstra que nos últimos 21 anos os insumos regionais do Polo Industrial de Manaus (PIM) recuaram de 32,3% para 18,8%. O relatório completo com um gráfico elucidativo pode ser lido em https://bit.ly/pim2026-1. Foi uma redução de 41%.
O que constatamos foi um movimento contrário no uso de mais insumos internacionais ou nacionais. Esta informação me pareceu particularmente preocupante e demanda tanto a análise de suas causas, como a elaboração e implantação de novas políticas públicas para estancar o processo e construir um cenário diferente. Afinal, há uma evidente redução do adensamento das cadeias produtivas das indústrias com empresas locais. Isso é um incômodo grande, pois as maiores empresas do PIM são de capital estrangeiro.
Assim, a reconstrução e ampliação da indústria brasileira tem também a necessidade de encontrar uma estrutura de capital local e o que se verifica é um movimento continuado na direção oposta, o que pode também adicionar mais uma camada na problemática da desigualdade social presente na cidade de Manaus, que contempla um grande PIB, mas também uma cidade e um Estado com grandes contrastes.
Outra hipótese de causa é que algumas empresas estão fazendo a opção de verticalizar seus processos ou de usar mais fortemente sua rede de fornecedores globais e nacionais. O movimento que houve no passado de empresas que trouxeram “sistemistas” ou “subfornecedores” de outros países ou regiões para se instalar em Manaus é claramente um método que deixou de ser empregado no período estudado e há aqui outra oportunidade de correção, por meio de estímulos e decisões estratégicas das próprias empresas, pois este método melhorou em muito, em especial, a dinamicidade e competitividade do Setor de Duas Rodas.
A nova dinâmica da reforma tributária, que deve atrair mais empresas para Manaus, poderá voltar fazer uso dos Projetos Produtivos Básicos (PPB) para reiniciar a atração de empresas para adensarem suas cadeias produtivas a partir de Manaus. Portanto, este é um dos caminhos de ajuste na política pública. Ademais, precisamos diversificar a indústria local para além dos setores já existentes e mudar a estrutura do adensamento industrial.
Outra oportunidade são estímulos para o spin-off tecnológico das empresas industriais, onde partes dos processos são externalizados para outras empresas. Para isso, é necessária uma maior proximidade entre o Sistema de Ciência e Tecnologia e investidores locais com as necessidades das empresas aqui instaladas, para além do uso da mão de obra qualificada ou da apropriação das novas tecnologias.
Também é oportuno um estímulo para startups que tenham vinculação com as atividades industriais atuais e futuras, nos principais setores com nascimentos de empresas e nos de maior volume produtivo. São algumas das possibilidades para melhorar a política industrial do Polo Industrial e estimular a retomada do adensamento da indústria do PIM com mais empresas locais.
